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1月18日，北京市十五屆人大二次會議第四次全體會上，北京市人民檢察院檢察長敬大力向代表報告北京市人民檢察院工作。2018年，北京全市檢察機(jī)關(guān)共受理各類案件80640件，辦結(jié)77419件，同比增長8%和7%。今年，檢察機(jī)關(guān)將推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺互聯(lián)互通。

嚴(yán)懲侵害未成年人惡性犯罪

2018年，全市檢察機(jī)關(guān)共受理審查批準(zhǔn)和決定逮捕案件17359件24222人，逮捕11576件14817人;受理審查起訴案件20311件26148人，起訴16865件21073人。

全市檢察機(jī)關(guān)深化平安北京建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。起訴故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪903件1227人，起訴盜竊、詐騙、敲詐勒索等多發(fā)性侵財犯罪5150件6360人，起訴危害食品藥品安全犯罪306件366人。

去年，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對婦女、兒童、老年人綜合司法保護(hù)，嚴(yán)懲侵害未成年人惡性犯罪，積極防治校園欺凌。同時，加強(qiáng)對涉罪未成年人的感化、挽救，堅持少捕、慎訴、少監(jiān)禁，附條件不起訴80人，通過監(jiān)督考察使他們重新回歸社會。

全市檢察機(jī)關(guān)去年共批準(zhǔn)逮捕涉黑涉惡犯罪嫌疑人575人，起訴88件333人。對所有涉黑涉惡案件掛賬督辦、逐案指導(dǎo)、引導(dǎo)偵查。堅持綜合運(yùn)用司法辦案和法律監(jiān)督職能，深挖徹查，移送黑惡案件背后的保護(hù)傘、關(guān)系網(wǎng)線索36件。敬大力表示，堅決做到有黑必掃、有惡必除、有傘必打、有腐必反、有亂必治、除惡務(wù)盡。

去年起訴非法集資犯罪434件

2018年，全市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)職務(wù)犯罪檢察專業(yè)化建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮在反腐敗斗爭中的積極作用。受理監(jiān)察委員會移送案件214件229人，經(jīng)審查決定逮捕139人;提起公訴167件182人，已判決的職務(wù)犯罪案件均獲有罪判決。

檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)金融、科技、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)電信等領(lǐng)域的專業(yè)化檢察，起訴非法集資犯罪434件1098人，妥善辦理了華贏凱來、六寶、盛世匯海等一批重大案件。起訴危害稅收征管犯罪216件308人，防止國家稅款流失。海淀區(qū)人民檢察院辦理的“1101”系列虛開增值稅專用發(fā)票案，涉及犯罪嫌疑人100余名，涉案價稅總額50億余元。

檢察機(jī)關(guān)圍繞維護(hù)國家和社會公共利益，部署生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、英雄烈士保護(hù)等7個專項活動，發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索306件，立案242件，提起公益訴訟5件，發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議192件，行政機(jī)關(guān)回函整改率為100%。在網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全專項行動中，針對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)餐飲違法行為，督促食藥監(jiān)部門立案17件，促使百度外賣、餓了么、美團(tuán)等網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺集中下線2萬余家店鋪。

防止“以權(quán)減刑”“提錢出獄”

檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)該立案不立案的監(jiān)督，監(jiān)督立案255人，100人被判處刑罰;對于不該立案而立案的，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤銷案件294件;針對公安機(jī)關(guān)不符合法律規(guī)定的偵查行為提出書面糾正意見75份。

檢察機(jī)關(guān)為適應(yīng)公安機(jī)關(guān)“一站式”辦案模式的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)推進(jìn)派駐公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心檢察室制度，將法律監(jiān)督向執(zhí)法辦案一線延伸，目前已覆蓋15個區(qū)。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，切實防止有案不移、以罰代刑。建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件445件，移送后公安機(jī)關(guān)立案417人，197人被判處刑罰。

對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰變更執(zhí)行，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督，防止“以權(quán)減刑”“提錢出獄”。辦結(jié)減、假、暫監(jiān)督案件4111件，提出糾正意見320份，糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管14人。將罪犯對財產(chǎn)性判決事項履行情況納入其悔罪評估范圍，利用信息平臺綜合查詢罪犯名下資產(chǎn)情況，對于確有履行能力而不履行的罪犯提出不予減刑、假釋的建議。

檢察機(jī)關(guān)制定常見罪名量刑建議參考標(biāo)準(zhǔn)，完善大數(shù)據(jù)輔助量刑系統(tǒng)，促進(jìn)量刑建議從幅度量刑向精準(zhǔn)量刑轉(zhuǎn)變。

檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對不服法院生效民事裁判、調(diào)解和執(zhí)行的監(jiān)督，受理民事申請監(jiān)督案件2024件，審結(jié)1910件;對法院正確的民事裁判，積極開展釋法說理工作，當(dāng)事人息訴服判率達(dá)85%，維護(hù)了司法權(quán)威。

破壞環(huán)境資源152人被訴

檢察機(jī)關(guān)與市園林綠化局、原市環(huán)保局等單位建立協(xié)同推進(jìn)污染防治工作機(jī)制，形成首都生態(tài)文明保護(hù)合力。2018年，起訴各類破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪95件152人，探索就污染環(huán)境犯罪行為提起刑事附帶民事公益訴訟，要求污染者承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任，賠償損害、修復(fù)土壤。

東西城檢察機(jī)關(guān)立足首都核心區(qū)強(qiáng)化安全保衛(wèi)，服務(wù)背街小巷整治提升;平谷、密云檢察機(jī)關(guān)與區(qū)文化委聯(lián)手優(yōu)化長城保護(hù)，督促拆除景區(qū)違法建筑，防止“建設(shè)性破壞”;門頭溝、昌平、懷柔等檢察機(jī)關(guān)開展專項行動，服務(wù)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。

本市檢察機(jī)關(guān)與天津、河北檢察機(jī)關(guān)會簽《服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展的合作框架補(bǔ)充意見》，縱深推進(jìn)跨區(qū)域檢察協(xié)作。圍繞冬奧會、冬殘奧會籌辦，深入京張高鐵等重點建設(shè)項目，聯(lián)合排查安全隱患，開展法治宣傳;延慶檢察機(jī)關(guān)出臺專門意見，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，營造賽會優(yōu)良環(huán)境;朝陽、順義等檢察機(jī)關(guān)發(fā)布金融檢察白皮書，主動開展金融犯罪預(yù)防，幫助群眾識別詐騙伎倆、避免經(jīng)濟(jì)損失。

圍繞營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)權(quán)益平等保護(hù)，強(qiáng)化立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督，防止以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，將民事責(zé)任升級為刑事責(zé)任。加強(qiáng)督辦指導(dǎo)、案例引導(dǎo)，審慎采取強(qiáng)制措施，避免影響民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。積極保護(hù)科技創(chuàng)新，開展“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”專項行動，起訴侵犯著作權(quán)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密犯罪108件162人。

為推進(jìn)司法便民利民，檢察機(jī)關(guān)建設(shè)統(tǒng)一的“一站式”檢察服務(wù)中心，整合控告、申訴、查詢、咨詢平臺，實現(xiàn)來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、電話、視頻接訪“五位一體”，努力做到“只進(jìn)一個門、就能辦成事”。同時，引入律師、心理咨詢師等第三方力量進(jìn)駐檢察服務(wù)中心，為市民提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)涉法涉訴信訪矛盾化解。

敬大力透露，今年，全市檢察機(jī)關(guān)深入實施新時代首都強(qiáng)檢戰(zhàn)略，為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力法治保障，營造法治化營商環(huán)境。

嚴(yán)格司法辦案，維護(hù)首都安全穩(wěn)定。堅持以人民安全為宗旨，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪。

加強(qiáng)法律監(jiān)督，保障法律統(tǒng)一正確實施。深化司法改革，推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。對接北京市政法辦案智能管理系統(tǒng)建設(shè)，推動跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺互聯(lián)互通，切實提升辦案質(zhì)效。